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POBREZA

Del libro: Recorriendo Usme, 2004, Secretaria de Gobierno - Otros documentos

Para conocer como se miden los niveles de pobreza, es necesario primero saber que significa NBI.

NBI - Necesidades Básicas Insatisfechas

Las NBI consideran que una persona o familia vive en la pobreza cuando cumple al menos una de las siguientes condiciones:

1. Viviendas inadecuadas, viviendas con piso de tierra o material inadecuado en las paredes, tiene en cuenta también carencias físicas que puedan tener las viviendas.
2. Viviendas sin servicios básicos, hogares sin servicio de agua por acueducto o sin conexión a alcantarillado o pozo séptico para eliminación de heces.
3. Hacinamiento critico, los hogares que, habitando en la misma vivienda tienen más de tres personas ocupando un mismo de cuarto de manera permanente.
4. Ausentismo escolar, hogares con niños de entre 7 y 11 años, parientes del cabeza de hogar, que no asisten regularmente a un centro de educación formal.
5. Alta dependencia económica, hogares en los que por cada cabeza de familia o persona económicamente productiva hay mas de tres personas dependientes y donde esta persona no tiene mas de dos años de educación primaria aprobados.

Sabiendo esto, es importante conocer que cuando en un grupo de personas (familia) se cumplen dos o más de las anteriores condiciones, se considera que ese grupo vive bajo condiciones de MISERIA.

En los últimos años, las políticas distritales de la capital Colombiana han intentado bajar los índices de NBI en la ciudad y en especial en las localidades con mas problemas como lo son en su orden Usme, Santa fe y Ciudad Bolívar. Esto se manifiesta en la reducción de la cantidad de personas con NBI, cuyo indicador paso a abarcar el 17.2% de la población de Bogotá en 1993, al 12.6% en 1997 y a un 7.8% en el 2003, esto indica que por la acciones del distrito, en bogota en 10 años (de 1993 a 2003) se ha disminuido el NBI en 9.6 puntos porcentuales, lo que es ha considerar mucho.
Sin embargo, los recientes problemas del país en materia de resecesión económica, conflictos armados y desplazamientos forzados han hecho que la línea de pobreza (medida como un ingreso mínimo que requiere el hogar para comprar una canasta básica de bienes y servicios que se considera como necesaria) haya pasado de 32% de la población bajo la línea de pobreza en 1997 a 49% en el 2000.

ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICA

La estratificación socio-económica se basa en la calidad de las viviendas como una aproximación a la calidad de vida de las personas que las habitan. Por eso, investiga las características físicas de las viviendas mediante un censo de manzanas, cuadra o viviendas individuales, y conforma los estratos aplicando un método estadístico. Las variables que se investigan sobre las viviendas constituyen los factores de estratificación. Son estas las características de las viviendas (materiales de las fachadas, de las puertas y/o ventanas, antejardines, garajes, etc.), las características del entorno inmediato (vías de acceso, andén y focos de contaminación, entre otros), y el contexto urbanístico (zonas y servicios públicos).


Esta estratificación es muy útil para establecer las tarifas diferenciales para el pago de los servicios públicos domiciliarios, para desarrollar proyectos de infraestructura física de beneficio general o para determinar las tarifas del impuesto predial unificado de las viviendas, por ejemplo, los municipios y distritos pueden tener entre uno y seis estratos, dependiendo de la variedad social y económica de sus viviendas, motivo por el cual los estratos se clasifican así:

Estrato uno (1): Nivel socio-económico bajo - bajo.
Estrato dos (2): Nivel socio-económico bajo.
Estrato tres (3): Nivel socio-económico medio - bajo.
Estrato cuatro (4): Nivel socio-económico medio.
Estrato cinco (5): Nivel socio-económico medio - alto.
Estrato seis (6): Nivel socio-económico alto.

En Usme casi el 50% de la población esta en estrato uno y el otro 50% en estrato dos, en esta localidad no existen los estratos del 3 al 6 (o al menos lo que conozco).
Las UPZ de La Flora, Alfonso López y Parque Entre Nubes, habitan en su totalidad en viviendas del estrato uno; el 84.8% de los residentes del Danubio y el 55.7% de Los Comuneros, pertenecen al estrato uno; el 80.3% de la población de Gran Yomasa y el 76.7% de Ciudad Usme, reside en viviendas del estrato dos, esta localidad es la que mas concentra habitantes en estos dos estratos.
Usme es una localidad pobre que tiene un alto porcentaje de barrios y asentamientos ilegales no estratificados que crecen todos los días y que seguramente no alcanzan a clasificar dentro del estrato uno.

En el siguiente cuadro se muestran a Usme junto con las demás localidades del Distrito (excepto la localidad 20 de Sumapaz, debido a que de esta, aun no se tiene estadísticas seguras), Ciudad Bolívar, San Cristóbal y Santa Fe (y Usme, claro) concentran la mayor cantidad de población en pobreza y en miseria con respecto al total de su población. De tal manera que después de Ciudad Bolívar y San Cristóbal, Usme es la localidad con mayor proporción de población con NBI, alcanzando un 14.8% mientras que para Bogotá es 7.8%, teniendo en cuenta que desde el año 2001 hasta el 2003 se ha presentado una reducción significativa de la pobreza medida bajo este indicador, en Usme la reducción se dio tres puntos porcentuales mayores que los del distrito, sin embargo, así, esta muy alto.

NBI - BOGOTA D.C. - 2003
LOCALIDAD POBL. 2003 PERS. EN POBREZA % PERS. EN MISERIA %
1 Usaquen 441131 17324 3,9 0 0
2 Chapinero 135895 2150 1,6 0 0
3 Santa fe 126014 16117 12,8 1954 1,6
4 San Cristobal 488407 77284 15,8 16121 3,3
5 Usme 252817 37291 14,8 5367 2,1
6 Tunjuelito 225511 20965 9,3 2380 1,1
7 Bosa 525459 51135 9,7 7946 1,5
8 Kennedy 898185 81523 9,1 13583 1,5
9 Fontibon 284449 19243 6,8 0 0
10 Engativa 796518 29994 3,8 1157 0,1
11 Suba 805245 22808 2,8 4613 0,6
12 Barrios Unidos 178704 6234 3,5 73 0
13 Teusaquillo 155841 313 0,2 0 0
14 Los Martires 101755 5166 5,1 586 0,6
15 Antonio Nari˝o 104120 3104 3 0 0
16 Puente Aranda 288890 10620 3,7 1122 0,4
17 Candelaria 26892 2418 9 274 1
18 Rafael Uribe Uribe 422969 35142 8,3 4075 1
19 Ciudad BolÝvar 602697 97447 16,2 17931 3
  TOTAL 6861499 536278 7,8 77182 1,1

Usme es una de las cuatro localidades de Bogotá consideradas criticas, por tener las mas altas proporciones de población pobre identificada mediante los tres indicadores de pobreza mencionados. Por esta razón, es una localidad hacia donde se debe orientar prioritariamente la inversión social del Distrito.